Земельный вопрос достиг в Якутске критической точки

1 МАРТА Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов вне предусмотренного ранее графика своей работы приехал в здание бывшей гостиницы «Якутск», где размещается Комитет земельных отношений (КЗО) мэрии – структура городской власти, вызывающая сегодня, пожалуй, наибольшее количество претензий и жалоб со стороны населения, в том числе предпринимателей. 

Получение и оформление земельных участков уже давно является для якутян острейшей проблемой. Люди постоянно сталкиваются с затягиванием сроков согласования и выдачи разрешительной документации, зачастую сталкиваясь с необоснованными отказами, не получают внятные объяснения невыставления земельных участков на торги.
При появлении президента в зале по работе с клиентами КЗО его обступили десятки заявителей, каждый из которых с негодованием, а то и болью высказывал свои причины недовольства деятельностью «земельщиков» столичной администрации. Особенно активно критиковали работу Комитета по земельным отношениям присутствовавшие здесь предприниматели. Ранее до сведения главы республики была доведена информация, что в 2010 году предприниматели города подали в мэрию более 300 обращений с просьбами согласовать земельные участки, но ни одно из них не было удовлетворено. 
Устав от чиновничьего субъективизма, в феврале инициативная группа Координационного совета предпринимателей при главе города Якутска провела собственный всесторонний анализ ситуации, попытавшись досконально разобраться в причинах массовых отказов на их обращения. И пришла к выводу, что почти все отказы связаны с отрицательными заключениями, выдаваемыми Департаментом архитектуры и градостроительства. При этом, как отмечается в специально подготовленной предпринимателями аналитической записке в адрес президента, причины отказов в большинстве случаев носят неконкретный характер, соответствующие решения принимаются с изрядной долей формализма.  «Как можно понять, на каких основаниях предпринимателю отказано в согласовании, если там говорится только о «несоответствии градостроительным регламентам», при этом не делается никаких ссылок на действующие нормативно-правовые акты?» - возмущаются заявители.
Отдельный блок претензий касается отмены заявительного порядка оформления земли, который был введен администрацией города в марте прошлого года, однако уже в декабре был оспорен прокуратурой. В результате этого многие граждане, понеся определенные расходы на оформление документов, остались не у дел. Вопрос президента о том, почему протест прокуратуры не был обжалован, если пострадали конкретные люди, фактически остался без ответа.
Егор Борисов напомнил участникам совещания, в числе которых были глава города Якутска Юрий Заболев, его первый заместитель, курирующий данный вопрос, Игорь Никифоров, председатель Якутской городской думы Александр Саввинов, председатель Комитета земельных отношений Александр Коробов, главный архитектор Николай Алексеев, начальник Департамента архитектуры и градостроительства ОА Якутска Семен Сергеев и другие, что минувшим летом он проводил специальную встречу с ответственными лицами администрации столицы, отвечающими за градостроительную политику. И уже тогда речь шла об отсутствии на территории городского округа прозрачной и четкой градостроительной политики.
«Мы с вами договаривались, что порядок в городе наводить надо, но при этом никаких препятствий по выделению земельных участков быть не должно. Сегодняшний разговор еще раз подчеркивает, что ситуация не изменилась, нормальная градостроительная политика в городе не проводится» - сказал президент.
В ответ на вопрос главы республики о том, почему земельные участки не выставляются на торги, руководитель КЗО Александр Коробов основной причиной назвал непредоставление технических условий со стороны поставщиков жилищно-коммунальных услуг («Якутскэнерго», «Ленагаз», «Водоканал»). Однако президент категорически не принял доводы столичного чиновника, указав на то, что руководство города обязано было давно завершить разработку и утвердить схему территориальной планировки всех кварталов, а не заниматься согласованиями отдельно по каждому объекту.  В этой связи Департаменту архитектуры поручено ускорить работу по разработке и утверждению проектов планировки территорий кварталов.
В ходе встречи свои замечания высказали также владельцы ларьков и торговых павильонов, с которыми муниципалитет не продляет договоры аренды. В январе прокуратура Якутска проводила проверку по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства при установке объектов торговли. В результате  170 из 558 действующих сегодня в городе киосков и павильонов были признаны незаконными. При этом несколько лет назад всем владельцам уличных торговых точек властями города было предложено за свой счет заменить их на павильоны нового образца.
В этом смысле президент раскритиковал работу главного архитектора Николая Алексеева, который уже десять лет пребывает в нынешней должности и высказал мнение, что взамен таким предпринимателям обязательно должны предоставляться альтернативные варианты по размещению торговых объектов.
Зашел разговор и на тему взаимодействия земельного комитета с Многофункциональным центром оказания государственных и муниципальных услуг РС(Я).  Руководитель ГАУ «МФЦ РС(Я)» Татьяна Гладкова признала, что проблемы существуют. В частности, по ее словам, КЗО допускает просрочки по обработке и выдаче документов, имеют место и необоснованные с точки зрения отказы как физическим лицам, так и предпринимателям. Первопричину же всех бед Татьяна Гладкова видит в том, что в городе не разработана должным образом необходимая градостроительная документация, в связи с чем нормы градостроительной политики и земельных отношений трактуются специалистами по-разному. Также, отметила Гладкова, до сих пор не сформированы соответствующие реестры по лесным и водным ресурсам. 
После этих слов Егор Борисов тут же связался по телефону с руководителями Ленского бассейнового водного управления и Департамента по лесным отношениям Минохранприроды РС(Я), попросив их уже на следующий день организовать совместную работу с Татьяной Гладковой относительно поднятых ею вопросов.  
Отреагировав на замечания Гладковой в адрес КЗО, Егор Борисов сказал следующее: «Когда мы открывали Многофункциональный центр, то договаривались с вами, что отношения МФЦ и соответствующих муниципальных служб должны работать, как часы, а не так как это происходит сейчас».
Президент также выразил недовольство тем, что в администрации вообще и в Комземе в частности до сих пор не внедрена электронная система обслуживания. Как считает Егор Афанасьевич, это еще одна весомая причина того, что аппарат КЗО в количестве 39 человек, с одной стороны, не справляется с большим потоком заявлений, а с другой невольно вносит в свою работу элемент коррупциогенности.
Кроме того, президент обратил внимание на недостаточно эффективный подбор кадров, поручив присутствовавшему на совещании руководителю Администрации Президента и Правительства РС(Я) Айсену Николаеву помочь в данном вопросе руководству столичной администрации.
«Таким образом мы с вами порядок в городе не наведем!» - жестко резюмировал итоги состоявшегося мероприятия Егор Борисов, после чего дал ряд конкретных указаний.
Министерству имущественных отношений РС(Я) он поручил в двухнедельный срок (до 15 марта) провести проверки по всем жалобам предпринимателей.
Многофункциональному центру оказания государственных и муниципальных услуг РС(Я) – продолжить процедуру оспаривания инициированного прокуратурой запрета на решение об отмене заявительного порядка оформления земли. Поскольку, как доложила Гладкова, соответствующее исковое заявление ее организацией уже подготовлено.  
Что же касается главы городского округа Юрия Заболева, ему президент настоятельно рекомендовал организовать тщательную работу по улучшению деятельности структурных подразделений администрации в части предоставления земельных участков и градостроительной политики.
Еще раз вернуться к болезненной для многих горожан теме земельных отношений Егор Борисов пообещал в последней декаде мая.

Фото О.Николаева (ЯСИА)