Республика Саха (Якутия) и Всемирный банк перешли к активной фазе сотрудничества

5 сентября 2011 года. Якутск. Исполнительный директор Всемирного банка от России Вадим Гришин и Директор и постоянный представитель МБРР в РФ Педро Альба (слева направо) в ходе рабочей встречи с Президентом РС(Я) Егором Борисовым проявили высокую заинтересованность в развитии сотрудничества с Якутией5 СЕНТЯБРЯ Президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов и большая группа членов правительства во главе с Галиной Данчиковой провели рабочую встречу с представительной делегацией Всемирного банка, прибывшей в Якутию с так называемой идентификационной миссией. 

Приветствуя гостей, Егор Борисов напомнил об истории взаимоотношений республики с влиятельной международной финансовой организацией.  История эта пока не так продолжительна, но обещает стать долгой и обоюдополезной.
Примерно год назад, 11 сентября 2010 года, в Якутске Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Правительство Республики Саха (Якутия)  подписали Меморандум о стратегическом партнерстве. Подписи под документом поставили Директор и постоянный представитель МБРР в России Педро Альба и Президент РС(Я) Егор Борисов.
При этом стороны избрали в качестве возможных вариантов сотрудничества целый ряд направлений, включая развитие дошкольного и школьного образования, здравоохранения, улучшение инвестиционного климата и условий развития бизнеса, повышение эффективности ЖКХ, снижение загрязнения окружающей среды и т.д.  
От имени руководства республики, кроме первых лиц, на встрече присутствовали первый вице-премьер Алексей Стручков, вице-премьеры Феодосия Габышева и Павел Маринычев, министр образования Афанасий Владимиров, представитель МИД России в г.Якутске Николай Дьяконов, первый замминистра по федеративным отношениям и внешним связям РС(Я) Михаил Куликов Весной следующего года на уровне Правительства РС(Я) было образовано четыре рабочие группы  по подготовке инвестиционных проектов Республики Саха (Якутия) в увязке с сотрудничеством с МБРР. Они были созданы по следующим направлениям – «Дошкольное образование», «Оптимизация локальной энергетики», «Газификация населенных пунктов» и «Строительство качественного жилья». 
Однако в рамках консультаций и с учетом действительно огромной проблемы нехватки детских садов в республике, стороны решили начать сотрудничество именно с развития дошкольного образования. Свою немаловажную роль в этом вопросе, думается, сыграл и тот факт, что на прошедшем под эгидой Всемирного банка и ЮНЕСКО семинаре Республика Саха (Якутия), наряду еще с пятью субъектами России, представила региональный отчет политики в области дошкольного образования, получив достойную экспертную оценку.
Стоит также добавить, что еще в мае текущего года Правительством РС(Я) была принята новая Концепция развития дошкольного образования на 2012-2016 годы, которая будет реализовываться в три этапа и затронет не только масштабную реконструкцию и строительство детских садов, но и внедрение программно-методического обеспечения нового поколения, подготовку кадров и другие аспекты.  
Нынешний визит делегации Всемирного банка представляет собой уже не просто детальное обсуждение, а, строго говоря, непосредственно начало реализации нового инвестиционного проекта. Собственно термин «идентификационная миссия» подразумевает распределение обязанностей для последующей работы. Неслучайно вместе с уже упомянутым выше Директором и постоянным представителем Всемирного банка в России Педро Альбой, а также Исполнительным директором Всемирного банка от России Вадимом Гришиным в Якутск прибыла солидная группа различных высококлассных специалистов. В их числе специалист по закупкам Всемирного банка Александр Рукавишников, старший советник по экономическим вопросам Степан Титов, аналитик в области образования Тигран Шмис, координатор сектора социальных программ Сорен Неллеманн, архитектор-консультант, автор современных проектов детских садов во многих европейских странах Юре Котник и другие.
Педро Альба объясняет столь разнообразный состав прибывших с ним коллег тем, что Всемирный банк не просто кредитует, но еще очень четко отслеживает экономические и социальные последствия своих проектов, уделяя этим факторам пристальное внимание.
- Нам нужно уже сейчас плотно начинать работать с вашими специалистами. И наше сотрудничество должно заключаться не только в строительстве школ. Мы должны точно так же вместе заботиться и о повышении качества образования, и об улучшении управления дошкольными учреждениями, и об экономии при проектировании детских садов, - считает Педро Альба.
Егор Борисов в свою очередь отметил, что уже согласовал   реализацию нового инвестиционного проекта в Министерстве финансов РФ. Тем более что, согласно Уставу Всемирного банка, все средства субсуверенному заемщику (субъекту) должны передаваться только через суверенного заемщика (в данном случае – через федеральное правительство). Тем не менее, предстоящий договор будет подписан именно между Всемирным банком и Республикой Саха (Якутия). Соответственно управлять проектом в полном объеме будет непосредственно регион. Что же касается роли Всемирного банка, то она будет сводиться к оказанию консультаций, технического содействия и общему надзору.
Точные сроки и объемы предстоящего займа пока не называются. Однако добавим, что заем во Всемирном банке ни в коем случае не лишит республику причитающихся ей федеральных субсидий и субвенций на строительство и реконструкцию дошкольных учреждений.
 - Мы бы очень хотели адаптировать не только лучший российский, но и международный опыт к вашим условиям. Очень надеемся, что уже скоро у вас появится больше дошкольных учреждений, а у нас появится больше опыта, который мы рассчитываем растиражировать и на другие регионы России, - заключил Педро Альба.
- Давайте переведем нашу плодотворную работу на более продуктивный лад, - поддержал коллегу Егор Борисов.
В ходе рабочей встречи кратко обсуждались и другие совместные приоритетные проекты Правительства Республики Саха (Якутия) и МБРР – «Газификация населенных пунктов», «Строительство качественного жилья», «Оптимизация локальной энергетики».
Представители Всемирного банка в один голос признали, что в качестве следующего шага в двустороннем сотрудничестве им интереснее всего видится работа в сфере жилищного строительства, ибо она лучше всего соотносится с деятельностью в области дошкольного образования.
Согласно графику работу, делегация Всемирного банка пробудет в Якутии до 8 сентября, посетит Северо-Восточный федеральный университет им.М.К.Аммосова, побывает в Мегино-Кангаласском и  Намском улусах.

СПРАВКА:
По данным федеральной государственной статистической отчетности  на начало 2011 года в Республике Саха (Якутия) функционирует 721 дошкольное учреждение, в том числе 684 – муниципальных ДОУ с охватом 53015 воспитанников, 37 ведомственных дошкольных подразделений с охватом 4832 воспитанника.
Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, охваченных дошкольным образованием в муниципальных дошкольных учреждениях, составляет в среднем по республике – 64,9%, в том числе наиболее низкий охват в Анабарском районе – 49,3%, г.Якутск – 50,2%, Намском районе – 52,2%, Мегино-Кангаласском – 53,6%, Верхневилюйском улусе – 57,3%.
Дефицит мест в детских садах растет ежегодно на 2-3 тыс. детей.
Материально-техническая база дошкольных учреждений республики не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым к уровню их работы в современных условиях. Уровень благоустройства дошкольных учреждений республики значительно отстает от других. В целом по России учреждения, имеющие все виды благоустройства (2004г.), составляли 81,7%, Дальневосточном федеральном федеральном округе – 68,8%, в Республике Саха (Якутия) – 29,7%.