государственный интерес

Разделы сайта

Самое важное

Личная информация

15 Апреля 2009 года, 20:16

Кабинет министров республики одобрил проект антикризисного бюджета

13 апреля состоялось внеочередное заседание Правительства Республики Саха (Якутия). На повестке стоял всего один вопрос – рассмотрение проекта скорректированного закона «О государственном бюджете РС(Я) на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Как пояснил в самом начале заседания председатель правительства Егор Борисов, законопроект вносится по ряду объективных причин, главная из которых – это кризис, охвативший всю мировую экономику. В результате серьезных изменений в конъюнктуре товарных рынков, падения цен на нефть, резкого снижения спроса на продукцию предприятий алмазно-бриллиантового комплекса, сокращения металлургического производства, отрицательно повлиявшего на реализацию угля, основные бюджетообразующие предприятия республики понесли существенные потери. А это естественным образом повлекло за собой значительный дефицит собственных доходов бюджета, в значительной мере формируемых за счет налоговых отчислений.
То, что главный финансовый документ республики подвергнется пересмотру, было очевидно еще в декабре прошлого года, когда он принимался в первоначальном виде. Но предсказать реальные масштабы негативных последствий кризиса на внутреннюю экономику региона тогда не представлялось возможным. Достаточно сказать, что ни одна крупная компания в тот момент не могла с высокой долей вероятности спрогнозировать свои будущие издержки.
Лишь по ходу первого квартала картина стала вырисовываться более или менее четко, примерно к середине февраля экономисты сделали вывод, что потери бюджета республики составят порядка 9-10 млрд рублей. Далее началась длительная и кропотливая работа на федеральном уровне, где ситуация складывалась аналогично: в условиях мировой экономической лихорадки и полной неразберихи с финансовым состоянием регионов форсировать корректировку государственного бюджета страны никто не спешил.
В течение января-марта в кабинетах Минфина России шла процедура длительных согласований объемов бюджетных потерь, которые понесли все без исключения субъекты. Их руководители часами убеждали высоких федеральных чиновников в необходимости сохранения предусмотренных расходных обязательств, однако позиция центра оставалась неизменной – расходы должны быть оптимизированы в соответствие со снижением доходной базы.
19 марта Правительство РФ утвердило План антикризисных мер, в том числе их реализацию в регионах. Окончательно было подтверждено, что поддержка субъектам должна осуществляться только на условиях снижения ими расходных обязательств и максимального сокращения статей, зависящих от предоставления финансовой помощи из федеральной казны. В таких суровых, но объяснимых условиях правительство республики формировало новый прогноз социально-экономического развития и переформатировало бюджет.
В марте-апреле, вскоре после встречи президента республики Вячеслава Штырова с Владимиром Путиным, в Минфине РФ состоялось несколько рабочих совещаний с участием Егора Борисова по вопросам компенсации бюджету Якутии выпадающих доходов. Позиции республики во многом были поддержаны, за счет безвозмездных поступлений из федеральных средств дефицит бюджета незначительно, но сократился. Между тем работа в этом ключе продолжается, хотя более конкретные решения по дополнительной поддержке республики будут приниматься, скорее всего, уже по итогам первого полугодия. На уровне Минрегиона в марте положительно решен вопрос выделения Республике Саха (Якутия) федеральной субсидии на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сумме порядка 630 млн рублей. Параллельно руководство республики совместно с представителями федеральных министерств и ведомств небезуспешно занималось решением текущих проблем АК «АЛРОСА», ОАО «Мечел», ОАО «Сургутнефтегаз», а также старательских артелей республики. В частности, при корректировке параметров бюджета РФ было заложено существенное увеличение средств для восполнения Госфонда с целью выкупа сырья у алмазодобывающих компаний, золотодобытчики заключили прямые договора о поставке своей продукции Гохрану РФ и получили необходимые банковские кредиты. В свою очередь Правительство РС(Я) рассматривает просьбу ОАО «Сургутнефтегаз» о предоставлении им в 2009 налоговой льготы по налогу на прибыль и снижении ставки с 18% до 13,5% процентов. При этом глава «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов пообещал, что его предприятие исполнит свои обязательства перед бюджетом республики в полном объеме за счет дополнительного увеличения своих обязательств по другим налогам. Компании «Мечел», испытывавшей сложности с получением кредитных ресурсов, в том числе на продолжение строительства стратегически важной железнодорожной линии Улак-Эльга, со стороны республики оказывается помощь в виде бюджетных гарантий. Компании «АЛРОСА» предоставлено право отсрочки налоговых платежей. В настоящий момент рассматривается возможность поддержки ОАО АК «Транснефть» в строительстве ЛЭП и социальных объектов.
Таким образом, как и планировалось ранее, после тщательной сверки всех параметров, новый антикризисный проект бюджета республики был подготовлен. Кстати, весьма характерно, что рассмотрение его на уровне правительства республики состоялось буквально через неделю после того, как премьер-министр России Владимир Путин представил депутатам Государственной Думы РФ проект скорректированного антикризисного бюджета страны.
В предисловии к внеочередному заседанию кабинета министров республики Егор Борисов напомнил, что доходная часть бюджета РФ составляет всего 6,7 трлн рублей, расходная около 9,7 трлн рублей. Таким образом, впервые за восемь последних лет государственный бюджет России будет дефицитным (изначально в принятом в прошлом году бюджете на 2009 год планировался незначительный профицит). Покрывать дефицит планируется в основном за счет средств Стабфонда, а также за счет внешних заимствований.
Антикризисный бюджет Республики Саха (Якутия), естественно, скроен по сходным лекалам. Если первоначально в бюджет Якутии-2009 тоже закладывался профицит в сумме 1,126 млрд рублей, то после вынужденных поправок дефицит бюджета составил 5, 059 млрд рублей (доходы – 74,441 млрд рублей, расходы – 79,500 млрд). Как доложил в ходе заседания правительства РС(Я) первый замминистра финансов Василий Захаров, собственные доходы республики в 2009 году уменьшатся на 8,565 млрд рублей от ранее запланированного показателя, но с учетом безвозмездных поступлений из федеральной казны (1,633 млрд рублей) потери доходной части будут равняться 6,932 млрд рублей.
Расходы в целом сокращены на 2,7 млрд рублей, однако по некоторым статьям они оказались даже увеличены, преимущественно за счет остатков средств прошлого года. Из разных подразделов перенесены расходы на сумму 893 млн рублей для создания источника на предоставление государственных кредитов муниципальным образованиям и юридическим лицам. Неприкасаемыми, как неоднократно заявлял премьер, остались расходы на выплату заработной платы, социальные обязательства, коммунальные услуги, развитие сельского хозяйства, также на сто процентов защищены расходы на капитальные вложения по инвестиционной программе и обеспечение завоза. Кроме того, в полном объеме будут профинансированы межбюджетные трансферты, стипендии, гранты, лекарственное обеспечение, закупка медикаментов, продуктов питания, мероприятия национального проекта «Здоровье». В законопроекте учтены и меры, направленные на преодоление негативных последствий кризиса.
Резюмируя заседание правительства, одобрившего проект главного финансового документа республики, Егор Борисов подчеркнул, что уточненный прогноз социально-экономического развития республики, ставший фундаментом для корректировки бюджета, составлен строго по методике федерального правительства.
Премьер назвал измененный бюджет объективным и добавил, что в условиях кризиса надо руководствоваться теми реалиями, которые появились в нашей жизни.
22-23 апреля проект Закона «О государственном бюджете РС(Я)» на очередной сессии рассмотрят депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн). За два дня до заседания правительства документ был достаточно подробно представлен парламентариям министром финансов Вадимом Новиковым.

◄ Вернуться назад ▲ Наверх