О чем пишут властям

«Я буду в правительство писать!» - нередко эту фразу произносят люди, доведенные до крайней степени возмущения или отчаяния в связи с возникающими в их жизни проблемами, несправедливостями, нарушениями законных прав и интересов.
Отдел по работе с обращениями граждан Администрации Президента и Правительства РС (Я) информирует, что за II квартал 2008 года в адрес правительства республики поступило 391 письменное и 303 устных обращения. Чаще всего властям по-прежнему пишут и звонят жители города Якутска (42,9% всех обращений), Нерюнгринского (7%), Мирнинского улусов (4,8%), а также городов и сел других субъектов Российской Федерации (7,9%).

Жилищный вопрос

Как следует из отчета, большое значение корреспондентами придается реализации прав граждан на достойное жилье. Этой проблеме посвящена ровно треть всех обращений, причем львиная доля – из г.Якутска. Однако, как показывает практика, молодые семьи, и горожане, работающие в бюджетной сфере, не достаточно информированы о механизме реализации программы «Жилище» на 2007-2009 года, поскольку зачастую обращаются к руководству республики с просьбой о выделении квоты на жилье, минуя соответствующие министерства, ведомства и государственные учреждения.

К сожалению, в столице республики все так же остро стоит проблема расселения погорельцев: социальное жилье не строится, места в маневренном фонде отсутствуют (по сведениям администрации ГО «Якутск», в настоящее время на учете для предоставления жилья состоят около 400 семей-погорельцев). Инвалиды ветераны и семьи с детьми-инвалидами, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, просят правительство о внеочередном выделении жилищных субсидий с учетом «исключительных и особых обстоятельств».

Законное недовольство граждан, проживавших в закрывающихся населенных пунктах (пос.Лазо Верхоянского улуса, пос.Нелькан и пос.Арга-Мой Оймяконского улуса, пос. Ыныкчан Усть-Майского улуса), вызывает длительное неисполнение застройщиками в лице ГУ «Служба госзаказчика при Правительстве РС (Я)» своих обязательств по сдаче жилых домов за пределами республики в Ивановской, Новгородской, Калужской, Саратовской областях и г.Новосибирске.

Неудовлетворительно оценивается авторами практика реализации в республике Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части внеочередного предоставления им жилой площади. В почте обращается внимание и на то, что органы местного самоуправления, являющиеся одновременно органами опеки и попечительства, не всегда разъясняют детям-сиротам положение законодательства, согласно которому они имеют право на получение жилья вне очереди только в возрасте от 18 до 23 лет. В результате, судя по письмам, юноши и девушки нередко пропускают сроки регистрационного учета и утрачивают возможность воспользоваться предоставленной им государством льготой.

Также участились обращения от граждан, пострадавших вследствие неисполнения обязательств КТ «Социальная инициатива», БОФ «НВЭП-Меван», ПИК «Строим вместе», ПИК «Мой дом» и др. В целях защиты пострадавших соинвесторов 11 апреля 2008 года принято распоряжение Правительства РС (Я) «О мерах по усилению работы с пострадавшими соинвесторами».

Многие обращения посвящены вопросам социального обеспечения и социальной защиты. Авторы обращений этой тематики признают недостаточным уровень социальной защиты различных категорий населения. Так, например, ветераны Великой Отечественной войны считают недостаточным размер материальной помощи на ремонт жилья (20 тысяч рублей), утвержденный постановлением Правительства РС (Я) от 31.01.2008 №40 «Об утверждении Положения о порядке оказания материальной помощи на ремонт жилья одиноко проживающим участникам Великой Отечественной войны и ветеранам тыла». Граждане, которым на момент окончания Великой Отечественной войны было менее 18 лет, настойчиво добиваются признания государством такой льготной категории, как «дети войны» и предоставления государственных социальных гарантий.

В связи с объявлением 2008 года годом семьи некоторые авторы считают необходимым принять меры, позволяющие предоставлять многодетным семьям субсидии и кредиты для строительства жилья по льготным процентным ставкам и с минимальным первоначальным взносом, а также восстановить в Жилищном кодексе право первоочередного выделения жилья многодетным семьям по договору социального найма, разработать и утвердить механизм обеспечения занятости многодетных семей, особенно в сельской местности, предоставлять многодетным семьям кредиты на приобретение скота, агротехники, семян, удобрений и т.д.

По вопросам выезда за пределы республики по федеральным программам поступило 39 (10%) обращений из Нерюнгринского, Оймяконского улусов, г.Якутска. Отсутствие на федеральном уровне нормативной базы по регулированию вопросов о компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей неработающих пенсионеров, по-прежнему вынуждает их обращаться за защитой в судебные органы.

На уровне прошлого года сохранилось количество обращений по вопросам труда и заработной платы. Недостаточная разъяснительная работа о механизме реализации постановления Правительства РС (Я) от 26.01.2008г. «Об увеличении бюджетных ассигнований на оплату труда работников республиканских госучреждений» привела к соответствующим обращениям граждан.

В течение всего квартала наряду с письменными обращениями регулярно поступали многочисленные телефонные звонки по вопросам жилищно-коммунального обслуживания. Немало претензий было высказано по поводу неудовлетворительной работы коммунальных служб г.Якутска, г.Алдана, пос.Тикси Булунского улуса, с.Угольное Верхнеколымского улуса, пос. Батагай Верхоянского улуса. Большая изношенность оборудования, отсутствие, по мнению авторов, координации и взаимодействия между ГУП «ЖКХ» и органами МСУ вызывают у населения большую тревогу за качественную подготовку объектов жизнеобеспечения к работе в зимних условиях. Граждане, проживающие в ветхих и аварийных домах, требуют проведения капитального ремонта за счет средств, предусмотренных для республики в программах федерального Фонда реформирования ЖКХ.

В г.Якутске особо отмечается незащищенность добросовестных плательщиков от произвола управляющих компаний, которые из-за задолженности перед поставщиками ограничивают предоставление ряда услуг. Также горожане жаловались, что из-за отсутствия на улицах и придомовых территориях водоотводных канав, несвоевременной откачки воды управляющими компаниями, многие дома оказались затоплены талыми и фекальными водами. Законное недовольство владельцев земельных участков, выделенных под ИЖС (старый Покровский тракт, Объездное шоссе), вызывает отсутствие электроэнергии, подъездных дорог.

Авторы считают важным обратить внимание правительства на земельные вопросы и проблемы сельского хозяйства. Так, в рамках реализации Закона республики «О государственной целевой программе «Социально-экономическое развитие села в РС (Я) на 2007-2011 гг» главы оленеводческих хозяйств предлагают предусмотреть субсидии на межевание земель традиционного природопользования, а также ставят вопрос об обеспечении буранами и ГСМ для проведения мероприятий по уничтожению волков. Кроме того, граждане предлагают содействовать развитию сельскохозяйственных кооперативов, оснастить коневодческие хозяйства технологическим оборудованием для производства кумыса, увеличить размер субсидий на маточное поголовье КРС, лошадей, оленей, настаивают на необходимости введения субсидий на мясо.

Затрагивались в числе обращений вопросы культуры и образования. К примеру, в связи с особыми образовательными и социальными нагрузками сельских школ авторами неоднозначно воспринимается реализация постановления Правительства РФ «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности», а также переход сельских малокомплектных школ на «подушевое» финансирование. Серьезную обеспокоенность родителей выпускников средней школы пос.Солнечный Усть-Майского района вызвало закрытие по решению суда в связи с нарушениями правил пожарной безопасности здания школы и приостановление учебного процесса.

По остальным тематическим направлениям поступило незначительное количество обращения. Среди них можно выделить жалобы жителей с.Чимнайы Таттинского улуса, пострадавших от паводка, о выделении государственных жилищных сертификатов в связи с непригодностью домов для проживания или переселения села, по примеру с.Кыллах Олекминского улуса, на возвышенное место.

Благодарность правительству республики за содействие в оказании финансовой помощи выразили участники международного фестиваля талантов (Великобритания), Международного фестиваля «Золотая Амфора» (Греция), Международного фестиваля по шахматам (г.Москва), Всероссийского конкурса «Малая краса России» (г.Москва), Всероссийского театрального фестиваля на французском языке (г.Самара).

В течение всего квартала принимались конкретные меры по ряду вопросов личного характера – оказание материальной поддержки, медицинской помощи, ремонт жилья, налаживание водоснабжения, отопления и т.д. К паримеру, Администрация г.Нерюнгри информирует об обеспечении в III квартале текущего года благоустроенным жильем гр. С., инвалида Великой отечественной войны. Также жильем в Якутске будет обеспечен С.Устинов, потерявший обе руки и ногу на военных учениях, который стал обладателем номинации «Сибиряк года».
Есть и другие примеры, характеризующие эффективность прямых и обоснованных обращений граждан к руководству республики. Так, по фактам, изложенным в письме жительницы пос.Усть-Нера, министерством здравоохранения проведено служебное расследование, в результате ряд сотрудников ЦУБ Оймяконского улуса привлечены к дисциплинарной ответственности.