Нам необходимо на государственном уровне создать все условия для поддержки и гарантированного развития русского языка, якутского языка, а также языков коренных малочисленных народов Севера |
| правительственный час |
 |
| 05 Декабря 2008 года, 20:12 |
|
Но еще раньше правительство вышло на руководство парламента с инициативой организовать для этого специальное мероприятие. Поэтому на сессии решено было темы «РИК» не касаться, а дождаться полноценного отчета. Причин для корректировки бюджета-2009 пока нет По обоим вышеозначенным вопросам перед членами депутатского корпуса выступил лично глава правительства Егор Борисов. Используя предоставленную ему возможность, премьер не стал ограничиваться строго рамками повестки и, перед тем как начать говорить собственно об антикризисных мерах, обрисовал депутатам ожидаемые по итогам года макроэкономические показатели развития республики. По словам Борисова, несмотря на незначительные отклонения от прогнозных цифр, эти параметры характеризуются положительными тенденциями. Так, рост валового регионального продукта, достигнутый преимущественно за счет инвестиций в основной капитал, составит от 4 до 5 процентов. Индекс промышленного производства превысит показатели прошлого года на 3-4 процента. Общая прибыль предприятий республики, по предварительным расчетам, ожидается на уровне 37-39 млрд рублей. Среднемесячная заработная плата по республике – на уровне 24 тысяч рублей (при объеме фонда оплаты труда в 106 млрд рублей). В целом с учетом корректировок бюджет 2008 года исполняется в соответствии с планом. В то же время премьер признал, что ввиду складывающейся конъюнктуры на мировом рынке, в экспортно-ориентированных добывающих отраслях прогнозируемых показателей достигнуть не удастся. Из-за снижения спроса на алмазное сырье, по итогам деятельности в 4 квартале года особенно непросто придется в этом смысле компаниям «АЛРОСА», «Алмазы Анабара» и «Нижне-Ленское». Определенные проблемы, к сожалению, сохраняются и в местной промышленности, производстве товаров народного потребления. Премьер отметил, что мировой кризис, безусловно, уже оказывает определенное негативное влияние на экономику республики. В целях минимизации его последствий по распоряжению президента Штырова еще в октябре текущего года была создана межведомственная правительственная комиссия под руководством Борисова, в которую предлагается включить и депутатов Ил Тумэна. На уровне премьера в течение последних полутора-двух месяцев проведены совещания с подробным анализом состояния многих крупных предприятий республики. Некоторые из них, такие, например, как авиакомпания «Якутия» или ОАО «Сахателеком» чувствуют себя вполне удовлетворительно и вряд ли испытают большие проблемы. Другие, прежде всего, алмазодобывающие и гранильные предприятия, наоборот, переживают происходящие кризисные явления достаточно болезненно. Так или иначе, по мнению премьера, избежать снижения или, во всяком случае, некоторого замедления темпов роста реального сектора в 2009 году республике не удастся. Действия правительства в условиях мировой экономической нестабильности, как сказал Егор Афанасьевич, будут направлены, во-первых, на поддержание собственных финансовых институтов республики, а именно АБ «Алмазэргиэнбанк» и РСК «Стерх». Уставные капиталы этих структур уже доведены до 700 и 500 млн рублей соответственно, и по всей видимости будут увеличиваться дальше. Подобные меры полностью оправданы, считает глава правительства, поскольку в республике уже сейчас ощущается острый дефицит кредитных ресурсов, от которого страдают не только крупные предприятия, предприниматели, но и физические лица, рассчитывавшие на получение заемных средств. Для оказания помощи крупным республиканским предприятиям, главным образом в строительной сфере, направлены соответствующие обращения и в российские финансово-кредитные организации. Также существенные деньги в объеме 213 млн рублей будут выделены правительством республики для дополнительной поддержки малого и среднего бизнеса, читай, для создания новых предприятий и новых рабочих мест. Перед федеральным центром в течение последних месяцев жестко ставится вопрос об изменении статьи 93 Бюджетного кодекса, к сожалению, пока исключающей возможность кредитования за счет местных бюджетов компаний, занимающихся северным завозом. Премьер подчеркнул, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги, тепло- и электроэнергию, газоснабжение на следующий год утверждены в полном объеме. Несмотря на сложности, связанные с кризисом, решено оставлять тарифы без изменений в течение всего 2009 года. Это, безусловно, тоже немаловажный момент. Как заверил Борисов, правительство пребывает в постоянном контакте с бюджетообразующими предприятиями республики («АЛРОСА», «Транснефть», «Сургутнефтегаз» и др.), полностью контролирует ситуацию и на данном этапе не видит причин для корректировки параметров бюджета на 2009 год, имеющего запас прочности в виде миллиардного профицита. Хотя оговорился, что в течение года такая необходимость, вероятно, возникнет, а потому строго предупредил депутатов: в нынешней ситуации не может идти даже речи о включении в бюджет каких-либо дополнительных расходов. Особенно если иметь в виду совершенно логичное решение федеральных властей о снижении налога на прибыль. «Все средства бюджета должны расходоваться исключительно эффективно» - сказал Егор Афанасьевич, а под занавес своего выступления по «кризисной» теме сказал о главных преимуществах республики перед многими другими субъектами в условиях нестабильности. Преимущества эти заключаются, во-первых, в своевременно начатом процессе диверсификации экономики республики, позволившем нам снять полную зависимость бюджета от алмазодобывающей промышленности. Во-вторых, в наличии Стратегии комплексного развития региона. Другими словами, в наличии четкого и ясного плана жизни Республики Саха (Якутия) на обозримую перспективу, одобренного и поддержанного федеральным руководством. Средства РИК расходуются по назначению Он напомнил, что по решению Высшего арбитражного суда России от 23 октября 2006 года приватизация ОАО ХК «Якутуголь» была отменена. Причиной этого послужило подписанное в далеком уже 1995 году Соглашение о сотрудничестве в области топливно-энергетического комплекса между правительством РС (Я) и правительством РФ, в котором оговаривалось, что в случае акционирования компании республике достанется всего 30% акций предприятия. Это решение суда поставило под сомнение не только дальнейшее влияние правительства Якутии на управление активами «Якутугля», но и грозило тем, что из регионального бюджета могли быть истребованы обратно средства, вырученные от продажи блокирующего пакета акций компании в сумме около 11,6 млрд рублей. К счастью, всего этого не произошло. Руководству республики удалось сначала отстоять права на имущественный комплекс «Якутугля» и прийти к мировому соглашению с Росимуществом. А затем, объединив в единый лот 75% минус 1 акция «Якутугля» и долю республики в «Эльгаугле», реализовать их, выручив значительные средства (42,168 млрд рублей). По условиям вышеупомянутого мирового соглашения деньги от продажи угольных активов были сконцентрированы в ОАО «Республиканская инвестиционная компания», 100-процентным собственником которой является Правительство РС (Я), но расходуются они – опять-таки по условиям мирового соглашения от 30.03.2007 года – исключительно на финансирование объектов производственной и социальной инфраструктуры республики. К объектам производственной инфраструктуры относится, прежде всего, железнодорожная линия Беркакит – Томмот – Якутск, однако надо иметь в виду, подчеркнул премьер, что при общей стоимости этой магистрали в сумме 131,8 млрд рублей из средств РИК на ее возведение направляется лишь около 14,8 млрд рублей. Весь остальной объем финансирования «железки» (более 100 млрд рублей), включая совмещенный мост через Лену в районе Якутска, взял на себя федеральный бюджет. Наконец, еще 4,933 млрд из общей выручки от реализации «Якутугля» вкладываются в социальную сферу. В том числе 1,104 млрд будут потрачены на строительство инфраструктурных проектов в районе эксплуатации железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск (медучилища и теплосетей в Алдане, спортзала и больницы в Томмоте, ряда объектов в с.Рассолода и пос.Нижний Бестях). Порядка 948 млн рублей предусмотрены на жилищное строительство; 1, 320 млрд – на строительство объектов образования (политехнического колледжа в Мирном, горно-геологического техникума в Хандыге, нефтяного техникума в Ленске, железнодорожного техникума в Нижнем Бестяхе). По разделу «Физкультура и спорт» будет израсходовано 1,126 млрд рублей (строительство универсального спорткомплекса на 3 тысячи мест в Якутске) и т.д. По разделу «Коммунальное хозяйство» - 270 млн рублей (строительство объектов в Витиме) и т.д. На сегодняшний день из общего объема средств израсходовано порядка 10 млрд рублей. Оставшиеся средства (порядка 32 млрд рублей) размещены в финансово-кредитных учреждениях. Незначительная их часть находится в доверительном управлении предприятий (4 млрд рублей), в виде займов различным компаниям предоставлено 1,6 млрд рублей. Премьер заявил, что средствам, находящимся на депозитах, ничто не угрожает, они находятся под пристальным контролем, никуда не расходуются, а консолидируются. Однако при необходимости, с учетом возникновения у ряда предприятий республики сложностей на фоне мирового финансового кризиса, Егор Афанасьевич не исключил, что кому-то из них поддержка за счет средств РИК еще будет оказываться. При этом, чтобы снять все вопросы по поводу целесообразности расходования средств, глава правительства зачитал п.3.3. мирового соглашения по «Якутуглю» между Правительством РС (Я) и Правительством РФ, в котором записано буквально, что денежные средства, полученные от продажи акций ОАО ХК «Якутуголь», Республика Саха (Якутия) через органы управления «РИК» направляет на строительство железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск и на финансирование инфраструктурных объектов на территории республики по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Министерство финансов РФ). Это означает, что расходование практически каждого рубля из РИК оговорено в механизмах по итогам мирового соглашения, а функции контроля в данном случае переданы на федеральный уровень. В заключение правительственного часа, задав Егору Борисову несколько уточняющих вопросов, парламентарии положительно оценили работу правительства. |